安徽:“政银担”合作破解小微企业融资难题

融资担保是小微企业增信融资的重要工具，是破解小微企业融资难题的重要手段。近年来，我国融资担保公司在支持中小企业发展、破解小微企业融资难、融资贵难题方面都发挥了积极作用。去年10月份，安徽省信用担保集团有限公司通过重整全省政策性担保体系，在全国率先提出“4321政银担合作”模式。运行半年，该模式效果如何？未来还将有何进一步的发展？

　　省内“遍地开花”

　　2014年10月，安徽在全国率先提出“4321新型政银担合作”模式。

　　2014年12月21日，中国银行安徽分行、邮储银行安徽分行、省联社、合肥市、淮北市及安徽省信用担保集团有限公司三方作为首轮合作方签署《银政担合作框架协议》，标志着安徽省信用担保集团有限公司拉开了实践该模式的序幕。

　　运行半年后，该模式已取得初步成效。先看覆盖面，“4321新型政银担合作”模式在安徽省16个省辖市、87个县(市、区)业已推广，14家省级银行金融机构（包括工、农、中、建、交5家大型商业银行），110多家融资性担保机构均已加入，覆盖该省所有区域和主要金融机构。

　　再看放款额，截至2015年7月末，全省新型政银担业务放款已突破70亿元，户均485万元，有效解决了安徽省内小微企业融资难题。

　　据了解，安徽省将“4321新型政银担合作”工作列为2015年重点工作，地方各级政府高度重视，各项工作进展顺利。新型政银担合作模式的小微信贷逐渐成为新增小微业务的主体，不断提升为小微企业服务的水平，在转型升级过程中开拓新的更大的业务空间，实现自身的持续健康发展。

　　何为“4321新型政银担合作”模式

　　“4321新型政银担合作”安徽模式到底是什么？这是针对安徽省内小微企业提供的单户2000万元以下的融资性担保业务,一旦发生代偿，安徽省辖区内各市县承办的政策性担保机构承担40%，安徽省信用担保集团有限公司承担30%，合作银行承担20%，所在地方政府财政分担10%。

　　从具体操作要点看，首先，由安徽省辖区内市县合作担保机构代表自身、安徽省信用担保集团有限公司和所在地方政府，统一与合作银行签订保证合同，约定保证范围为主合同项下债权本金的80%及相应利息、违约金、赔偿金、债权人实现债权与担保权利而发生的费用。其次，由安徽省辖区内市县合作担保机构代表合作各方办理反担保措施。最后，一旦担保项目发生代偿，由该担保机构牵头负责追偿事宜，追回的财产和资金在扣除实现债权相关费用后按风险分担的同样比例在合作各方之间进行分配。

　　其实，该模式的核心是把政府、银行、担保机构和企业通过风险分担机制连在了一起，其实质是将持续稳定的资本补充机制、科学有效的比例再担保机制、均衡合理的风险分担与补偿机制进行集成创新。分析认为，这是一种“资源共享、风险共管、优势互补、多赢互利”的新型政银担合作关系，既符合我国国家政策导向，又兼具安徽特色，更契合解决小微企业融资难、融资贵的实际。

　　仍待完善的银担合作机制

　　实践证明，安徽省建立的“4321新型政银担合作”模式，为破题银担合作提供了一种新的思路。

　　对于新型银担合作机制的建立，国家层面多次作出指示。最近一次是在7月31日的国务院常务会议上，提出探索建立政府、银行和融资担保机构共同参与、共担风险机制和可持续的合作模式，鼓励有条件的地方设立政府性担保基金，对银行业金融机构担保贷款发生的风险给予合理补偿。另外，以省级、地市级为重点，以政府出资为主，发展一批经营规范、信誉较好、聚焦主业服务小微企业和“三农”的政府性融资担保机构。会议还提出，“设立国家融资担保基金，推动政府主导的省级再担保机构在3年内实现基本全覆盖，与融资担保机构一起，层层分散融资担保业务风险。

　　业内认为，这些有针对性的政策支持将有利于银担合作机制的进一步完善，以更好地发挥融资担保机构的增信作用。【来源:金融时报　记者:胡萍 】