中共安徽省信用融资担保集团有限公司委员会关于十一届省委第六轮巡视整改进展情况的通报

根据省委统一部署，2024年4月25日至6月30日，省委第四巡视组对省担保集团党委进行了巡视“回头看”。2024年9月22日，省委第四巡视组向省担保集团党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，坚决扛牢整改责任

（一）强化思想引领，筑牢政治忠诚。集团党委坚持把抓好巡视整改作为政治任务，先后召开党委会、理论学习中心组学习会、巡视整改工作领导小组会、巡视整改动员会、民主生活会等，深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述和新修订的《中国共产党巡视工作条例》等，传达学习省委相关会议和文件精神，全面对标对表，把抓好巡视整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体体现，切实增强推动整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

（二）强化组织领导，压实整改责任。集团党委坚决扛起整改主体责任，成立由主要负责人任组长的巡视整改工作领导小组，对整改工作直接领导、全程推动。党委主要负责人切实履行“第一责任人”责任，坚持以上率下，先后主持召开3次党委会、8次领导小组会议，带头认领巡视反馈45个问题中20个，主动研究部署，精心组织实施，并督促班子其他成员落实整改责任。班子成员结合分管工作职责，自觉认领整改任务，认真组织开展整改。有整改任务的责任单位建立整改台账，逐项对账销号，形成责任化推进、台账式管理、闭环式销号的整改机制。

（三）强化问题导向，加强督导调度。针对巡视反馈问题，梳理问题症结原因105条，制定整改措施186项，形成反馈意见整改方案，建立问题、责任、时限、任务“四项清单”台账。坚持定期调度，主要负责人两周一调度、责任领导每周一调度，研究并协调解决存在问题。坚持跟踪督办，驻集团纪检监察组加强指导把关，集团纪律检查室全程督办，开展联合检查，及时查漏补缺，推动整改任务按时保质完成。开展巡视整改情况专项检查，通过全面检查和随机抽查相结合的方式，全面堵塞漏洞、总结提升。

（四）强化统筹结合，注重标本兼治。坚持系统推进，将省委巡视反馈问题整改与贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神相结合，与贯彻落实党中央决策部署及省委工作要求紧密结合，与集团高质量发展相衔接，使巡视整改过程成为履行主责主业、全面提升担保服务质效的过程。坚持“全面查”与“当下改”并重，“举一反三”与“建章立制”并举，把一些需要长期坚持、行之有效的举措上升为制度机制，真正用制度管根本、管长远。

二、坚持问题导向，落实落细整改任务

（一）上次巡视整改存在的问题

1.推动4个具体问题整改

（1）加强项目风控和合规管理。一是加强源头治理，对认定的项目进行专项稽核，分类整改。二是全面稽核集团2019年以来未全额收回的代偿项目，制定《关于开展担保尽调失责专项警示教育工作方案》，开展针对性警示教育。三是制定子（分）公司《尽职调查管理办法》等全流程制度体系，提升从业人员风险防控及合规履职意识，强化新增业务风险源头防控。

（2）举一反三全面排查投资项目。一是举一反三，开展专项检查，对投资项目全面排查，对减值和亏损项目分类制定处置方案，有序处置风险。二是制定完善《投资业务管理办法》等，完善制度体系，健全责任链条，形成闭环管理。

（3）加强对支持南北共建园区财政资金使用跟踪问效。一是制定董监事管理办法及配套操作指引，开展董监事任职年度考核，优化调整董监事人员队伍，组织业务培训，提升履职能力。二是对审计结果跟踪问效，制定整改计划，17项未整改到位问题已全部整改完成。三是修订投后管理办法、投委会议事规则，建立投资管理长效机制。

（4）规范人员招聘工作。梳理巡视指出的招聘全流程材料及追责问责情况，深入剖析问题根源，修订《集团招聘管理办法》，加强内设纪检部门与驻集团纪检监察组协同，规范人员招聘工作。

2.落实党委整改主体责任

（5）持续用力落实整改责任。一是深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，调整巡视整改工作领导小组，严格执行“清单制+责任制+销号制”，强化监督问效，完善巡视整改工作机制。二是加强宣传教育，引导员工做好同题共答。三是对反馈的问题项目开展专项稽核，制定整改方案并认真整改，严实整改作风。

3.加强纪检监察机构和组织人事部门协助配合

（6）强化纪检监察机构监督。一是深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，制定巡视整改监督方案，开展专项检查，建立监督台账并督促整改。二是健全监督工作机制，加强与组织人事部门联动，将落实整改情况纳入2024年度综合考核指标，严格实施考核减分，落实差异化要求。

（二）贯彻执行党的路线方针政策方面

4.深入学习贯彻习近平总书记关于金融工作的重要论述

（7）推动学习走深走实。一是对2022年党委会“第一议题”学习进行全面排查，结合排查问题立行立改，明确党委会学习与研究事项相匹配，党委理论学习中心组加强学习研讨，总经理办公会学习将经营决策与相关政策有机结合。二是驻集团纪检监察组列席集团党委会、总经理办公会等重要会议，加强政治监督。三是按月印发党建工作指引，开展抽查检查，并将支部学习情况纳入考核。

（8）抓好学习成果转化。一是集团党委理论学习中心组围绕中央及省委金融工作会议精神开展专题研讨，理清担保服务实体经济工作思路。二是制定贯彻落实中央及省委金融工作会议精神实施方案，明确16项具体措施，结合实际推动落实。三是开展“十四五”规划分析评估，结合实际，调整优化16项核心指标目标值。四是出台业务管理指引，完善“白名单”机制，健全客户服务体系，推动集团管理工作上下联动贯通。

5.认真贯彻落实习近平总书记关于做好金融“五篇大文章”重要指示

（9）聚力服务普惠金融。一是加大“支小支农”研究，召开业务研讨会，开展专题调研，形成调研报告10篇。二是全面摸排市场需求，深化政策性担保业务创新提升行动，制订《政策性担保产品创新及管理办法》，提升产品服务质效。三是加大产品宣传推广，梳理合适产品向担保体系推介，提高产品服务覆盖面。

（10）加大推进科技金融力度。一是加强顶层设计，开展专项培训，提升服务科技金融能力。二是制定《科技创新担保计划管理暂行办法》，推动落实“科技创新担保计划”。三是修订分保业务制度，强化龙头带动，联动分保业务服务区域实现16个地级市全覆盖。四是制定高成长企业专项服务方案并加大服务力度，截至2025年2月末，全省科技担保体系服务高成长企业在保166.96亿元、1783户，占全省高成长企业总数的30.56%。

（11）加快数字金融发展步伐。一是建设集团业务数据库和“白名单”库。二是推进全省担保体系数字化建设，5家机构已上线使用直担SaaS系统。三是积极融入安徽金融大脑等省级平台，在省综合金融服务平台设立“担保专区”。

6.认真贯彻落实省委省政府决策部署

（12）加大“融入长三角一体化发展”担保支持。一是建立全省政府性融资担保体系服务长三角来皖投资企业名单库，增强服务针对性。二是制定《关于全省担保体系机构服务长三角一体化发展业务指引》，开展专项调度，截至2025年2月末，累计服务长三角地区来皖投资企业新增金额99.13亿元。三是将体系机构服务情况纳入合作担保机构年度综合评价，强化激励引导。

（13）积极推进服务战新产业发展。一是加强组织领导，调整十大战新产业专班，开展专项统计，按季专题调度。二是创新专项产品，推出“新能源汽车产业体系担”“人工智能产业+”等服务战新产业专项产品，截至2025年2月末，服务新能源汽车入库企业覆盖面提高8.92个百分点，累计新增服务人工智能企业18.77亿、363户。

（14）认真贯彻落实省委“发展壮大新质生产力”要求。一是建立战新产业专班对接、名单推荐机制，将纳入“科技创新担保计划”的业务单户限额提高至3000万元。二是开展“投担联动”研究，制定业务试点方案，做好“投担联动”试点准备工作。三是开展未来产业、数字经济产业政策和课题研究，推出“新能源汽车产业体系担”“人工智能产业+”系列产品，加力服务新质生产力。

7.全力推动全省担保体系建设

（15）加大担保体系建设投入。一是增资省再担保公司，完成出资任务。二是抓好再担保业务收费和资金运作创收，提升造血能力。三是制定《省级融资担保风险补偿专项基金使用管理办法》，完善代偿补偿制度，争取国担基金支持，建立长效机制。

（16）进一步发挥政策导向作用。一是督促体系成员规范开展业务，将落实支小支农情况纳入年度综合评价，相关政策要求列入2025年度《再担保业务合同》。二是加强党建引领和再担保支持，完善再担保授信机制，提高再担保风险分担比例和支持范围。

（17）着力提升行业示范引领。一是开展岗位大练兵提升尽职调查能力，引进外部人才，提升服务能力。二是出台自主担保、批量担保业务管理指引等制度，将自主担保纳入年度目标考核，积极拓展自主获客渠道，持续提升自主担保能力。三是发挥引领作用，推动5家体系机构上线使用直担SaaS系统，通过数字化推进业务规范化和标准化。

（三）履行防范化解金融风险的政治责任方面

8.切实加强风险防范

（18）规范投资项目管理。一是修订投后管理办法和投资项目质量分类标准，对巡视指出项目重新进行质量分类。二是开展3家子公司投资项目质量现场检查，进行投后管理培训。三是修订投委会议事规则，制定投资业务管理办法，发挥投委会把关作用，建立投资管理长效机制。

（19）堵塞业务管控漏洞。一是通过引入数字化系统加强业务管控，5家体系成员试点国担基金SaaS系统。二是扩大稽核检查覆盖面，强化代偿补偿项目合规性检查，加强备案管理。三是召开通报会，开展专项警示教育，强化以案示警。

9.全力化解存量风险

（20）聚力攻坚存量代偿项目处置。一是梳理全部存量代偿项目，制定年度重点项目清收计划，本轮巡视“回头看”以来，累计清收往年代偿款1.09亿元。二是开展在保项目风险排查专项行动，建立风险项目台账。三是巡视指出项目已在省产权交易中心公开挂牌。

（21）稳步推进抵债资产变现。一是调研学习同业先进经验做法，修订《抵债资产处置办法》，优化抵债资产处置流程。二是梳理抵债资产，制定年度处置计划，巡视指出的抵债资产已全部依法依规公开挂牌或协议转让。

（四）贯彻全面从严治党战略部署方面

10.严格落实管党治党责任

（22）坚决扛牢主体责任。一是深入学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述，建立政治生态定期分析研判机制。二是以案为鉴开展对照检查，组织开展纪检监察人员培训，提升履职能力。三是召开集团党委与驻集团纪检监察组专题会商会，分析问题线索等，推动“两个责任”贯通协同。

（23）加大压力传导力度。一是加强理论学习，严格落实党内谈话制度，深化思想认识。二是对照《集团党委全面从严治党重点任务台账》，严格落实工作任务，并将落实情况纳入考核。三是组织开展体系违纪违法案例学习研讨，以案示警，推动警示教育走深走实。

（24）切实提升警示教育成效。一是加强理论武装，制定《关于开展担保尽调失责专项警示教育工作方案》，组织开展全省担保体系违纪违法案例学习，深化警示教育。二是开展保后管理失职失责问题全面稽核，筛选典型案例开展针对性教育。三是制定集团干部员工常态化警示教育工作机制，推动集团警示教育常态化。

11.从严从实履行监督责任

（25）深化政治监督和日常监督。一是深入学习习近平总书记关于派驻监督的重要论述及派驻机构工作规则，增强履职能力。二是制定《驻集团纪检监察组具体化精准化常态化开展政治监督办法》，建立政治监督台账，提升政治监督精准性。三是开展专项审计和巡察，拓展线索渠道，增强监督贯通协同。

（26）加强问题线索处置。一是加强理论学习，持之以恒学深细悟习近平总书记关于党的自我革命的重要思想及《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪，举办专题培训，强化思想引领。二是加强线索排查，对可查性问题线索，分类研判处置。

12.严格管控重点领域、关键环节

（27）严防违规提供信托贷款授信行为。一是对巡视指出的具体项目开展全面稽核审计，全面排查集团及所属公司信托贷款业务情况。二是对2019年以来代偿未全额收回的项目重新稽核，分类施策，制定年度清收计划。三是对子公司规章制度进行全面合规审查，完善内部控制管理制度。

（28）压实保前尽调、保后管理责任。一是对巡视反馈指出的具体项目开展专项稽核，截至2025年2月底，项目已清收回款超4800万元。二是对2019年以来代偿未全额收回的项目全面排查，分类制定清收措施。三是修订《尽职调查管理办法》，制定《关于开展担保尽调失责专项警示教育工作方案》，强化制度执行和警示教育。

（29）严格规范招标采购。一是加强对采购、招投标等法律法规的学习，强化法治意识。二是对巡视指出的问题逐一排查，堵塞漏洞，并以案为鉴开展教育培训。三是依法依规修订《集团集中采购管理办法》等制度，开展制度培训，严格制度执行和跟踪监督。

13.持续抓实作风建设

（30）树牢过紧日子的思想。一是深入学习习近平总书记关于厉行节约、反对浪费的重要论述，树牢节约意识。二是对巡视指出问题全面排查，立行立改、全面整改。三是依法依规修订《集团差旅费管理办法》等制度，开展制度解读培训。四是规范日常费用管理，加大对制度执行的检查监督。

（31）严格落实公务招待等规定。一是深入学习落实中央八项规定及其实施细则，对招待费管理使用情况开展自查。二是依法依规修订《集团公务接待管理办法》等相关制度，开展新制度集中学习，严格报销流程。三是财务等部门加大协同检查，严控费用支出。

（五）贯彻新时代党的组织路线方面

14.加强领导班子建设

（32）强化改革争先意识。一是开展业务座谈交流，学习同行先进经验。二是出台《集团贯彻落实〈完善全省政府性融资担保体系提升支持实体经济发展能力若干措施〉工作方案》，持续推进徽担“总对总”业务模式，创新“新能源汽车产业体系担”等产品，增加担保服务供给。三是加大业务投入，2024年度与国担基金合作规模排名跃升至全国第三，“科技创新担保专项计划”备案规模全国第一。

（33）全面统筹发展与安全。一是暂停巡视指出的高风险产品的新增业务，对续保项目实施代偿上限等风控措施，对已代偿项目加大清收力度，巡视整改期间已清收41万元。二是对直保业务产品开展风险专项排查并制定相应风控措施，新增风险评估流程，加大风控力度。三是制订《政策性担保产品创新及管理办法》等制度，统筹做好业务发展和风险防范工作。

（34）严肃党内政治生活。一是严格落实领导干部双重组织生活制度，召开2024年度民主生活会暨巡视“回头看”整改专题民主生活会，直面问题相互批评，建立清单抓好整改。二是完善述职述德述廉工作机制，将巡视整改任务落实情况纳入集团领导班子成员述责述廉报告和各部门（公司）年度工作总结及支部书记抓基层党建工作述职报告。

15.规范选人用人

（35）严格履行选人用人决策程序。一是修订《集团管理序列选拔任用暂行办法》《集团子公司人事管理工作细则》并严格执行，驻集团纪检监察组同步加强监督。二是严格执行党委会人事议题双记录，巡视“回头看”以来，选拔任用的干部严格执行逐项表决、逐人表态和回避制度。

（36）统筹谋划干部培养使用。一是加强统筹谋划，修订集团“三定”规定和《集团管理序列选拔任用暂行办法》，按照人岗匹配、职数精简、结构合理的原则设置岗位及管理人员比例。二是人才招引和员工调配时，向业务一线和子公司倾斜。三是严格执行轮岗规定，遵循干部成长规律，有序交流轮岗，未出现频繁调整干部情况。

（37）规范开展干部提拔工作。一是对巡视指出干部选用问题进行梳理排查和原因分析，修订《集团管理序列选拔任用暂行办法》，健全选任制度。二是组织开展集团中层正职干部调研工作，为科学选人用人提供参考。

16.持续加强基层党建工作

（38）加强党的领导融入公司治理。一是深入学习习近平总书记关于党的建设的重要思想和国有企业改革发展重要论述，全面排查子公司党的领导融入公司治理情况，8家三级公司已落实“党建进章程”要求，5家子公司已在其“三重一大”事项相关制度中明确“党支部集体研究把关”。二是制定子公司《股权事务和投资业务报批报备工作指引》，建立子公司管理长效机制。

（39）加强党员管理。一是对子公司存在问题开展全面核查，已全部整改到位。二是全面摸排各支部党员组织关系，完善党员信息管理台账。三是深入推进基层党组织标准化规范化建设，建立党员档案前置核查机制，将党员管理情况纳入支部年度党建考核。

（40）深化企业文化建设。一是深入学习习近平总书记关于培育中国特色金融文化的重要论述，提炼形成集团共同价值理念，建设合规文化、风险管理文化、创新文化、廉洁文化等，打造集团文化体系。二是开展红色文化等主题文体活动，加强精神文明建设。三是用好各类媒体平台，加强企业文化宣传。

（六）推进改革的政治担当方面

17.加大现代金融企业制度改革力度

（41）厘清公司治理主体之间权责边界。一是认真学习习近平总书记关于国资国企、法人治理等方面重要论述，全面摸排2022年以来决策事项，明确主体之间权责边界。二是修订集团《章程》《董事会工作规则》，强化制度衔接，完善决策程序。

（42）健全集团董事会工作机制。一是深入学习《公司法》等法律法规，增强依法治企意识。二是向省财政厅上报董事会设置方案，完善董事会专门委员会工作机制。

（43）科学推进组织设计。一是开展分公司职能试点，修订集团“三定”规定，科学合理设置机构、明确职责，优化组织结构。二是制定2024年《项目奖励方案》，激励市场化业务提质增效。三是开展业务专题培训，提升业务人员展业能力。

18.加大落实国企改革任务力度

（44）深入落实国企改革三年行动。一是深入学习习近平总书记关于国有企业改革发展重要论述，赴3家省属企业调研学习，研究制定《经理层成员任期制和契约化管理工作方案》。二是坚持突出业绩导向，按照向业务一线倾斜原则，制定《2023年度集团工资总额分配方案》，激发干部员工干事创业动力。

（45）加快推进国企改革深化提升行动。一是加强理论和政策学习，凝聚改革共识，明确集团改革提升工作路径。二是成立国企改革深化提升行动领导小组和工作专班，制定《集团改革深化提升行动实施方案》，建立责任落实“四项清单”，推进落实。三是统筹修订章程等相关制度规定，完善公司治理工作。

三、坚持常态长效，巩固拓展整改成果

（一）坚定不移扛牢政治责任。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神和关于巡视工作的重要论述，牢牢把握巡视监督政治属性，认真履行整改主体责任，持续巩固扩大整改成效，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

（二）持之以恒推进后续整改。坚持立行立改和长效常态相结合，在已有工作基础上，保持力度不减、标准不降，对已完成的整改事项，不断巩固成果；对正在推进的整改事项，进一步加大整改力度，确保整改到位；对需要结合日常工作长期坚持事项，着力在举一反三、建章立制上下功夫，用制度固化成果。

（三）持续深化整改成果运用。坚持把巡视整改作为履行管党治党责任，推动各项事业高质量发展的重要抓手，融入全面从严治党、融入日常工作，强化标本兼治，持续理顺管理机制，补齐制度短板，防范化解风险，提高治理效能，切实把整改成果转化为推动集团高质量发展的强大动力和实际成效。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0551-65227253；邮政信箱：合肥市蜀山区怀宁路288号安徽省信用融资担保集团（邮编：230031）；电子邮箱：sdbxszg@163.com。

中共安徽省信用融资担保集团有限公司委员会

2026年3月26日